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      今年2月民政部、發(fā)改委等九部門共同發(fā)布《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》。“主要目標(biāo)是到“十三五”末，在鞏固和提高全國(guó)年均火化率的基礎(chǔ)上，較大幅度提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建成一批具有示范效應(yīng)的節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬和墓位面積超標(biāo)得到有效治理，節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚成為殯葬活動(dòng)主流。”

 

      節(jié)地生態(tài)葬，就是以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們采用樹葬、海葬、深埋、散撒、格位存放等等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體，使安葬活動(dòng)更好地促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

 

      節(jié)地生態(tài)葬是運(yùn)用生態(tài)糸統(tǒng)理論與生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立生態(tài)化的殯葬服務(wù)體系和服務(wù)模式。換言之節(jié)地生態(tài)葬是指在綠色生態(tài)、低碳低耗、可循環(huán)發(fā)展理念指導(dǎo)下的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型安葬方式。目前，國(guó)內(nèi)節(jié)地型生態(tài)葬式主要有草坪葬、樹葬、花壇葬、壁葬、廊葬、塔陵葬、骨灰堂及江葬、海葬等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些既節(jié)約土地資源、又保護(hù)生態(tài)環(huán)境、還節(jié)省喪葬費(fèi)用的葬式葬法，順應(yīng)節(jié)約、低碳、環(huán)保、簡(jiǎn)約理念，是一件利國(guó)利民的好事。

 

      可好事卻“叫好不叫座”普遍“遇冷”，這些年來(lái)節(jié)地生態(tài)葬式一直不為人們看好，公眾接受度低，在變革傳統(tǒng)葬式中給逝者換個(gè)“葬法”推行的很緩慢，很艱難。如何加快推行節(jié)地生態(tài)安葬，施行綠色殯葬，提升殯葬業(yè)態(tài)生態(tài)文明指數(shù)，實(shí)現(xiàn)殯葬改革根本宗旨，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力、給力打通改革“最后一公里”，促進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬從改革的藍(lán)圖走進(jìn)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提出的“十三五”實(shí)現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到50％的目標(biāo)。

 

      1、政府主導(dǎo)推動(dòng)作用

 

      推行節(jié)地生態(tài)葬，作為殯葬領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，可考慮從頂層設(shè)計(jì)制定生態(tài)安葬相關(guān)法規(guī)條文放進(jìn)修訂后的《殯葬管理?xiàng)l例》，建議還可通過(guò)設(shè)立《殯葬法》從法制的角度保障節(jié)地生態(tài)葬的實(shí)施。一個(gè)具有政策性、導(dǎo)向性的《指導(dǎo)意見》須跟上法律法規(guī)的支撐，從法治層面建立責(zé)任追究制，否則泛泛“指導(dǎo)”下的“推行”進(jìn)程勢(shì)必緩慢難以奏效。各級(jí)政府可將節(jié)地生態(tài)葬納入基本殯葬消費(fèi)范疇，從公益民生這塊著力扶持。推行節(jié)地生態(tài)葬這項(xiàng)關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)、關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的國(guó)家決策和政府行為，認(rèn)識(shí)上應(yīng)當(dāng)提高到國(guó)家利益的高度全力推動(dòng)，由政府主導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施。時(shí)不我待，節(jié)地生態(tài)葬作為生態(tài)文明建設(shè)一項(xiàng)重要議題應(yīng)當(dāng)擺在各級(jí)政府會(huì)議桌上，擺進(jìn)各地公墓規(guī)劃發(fā)展之中以貫徹落地。

 

      2、媒體宣傳導(dǎo)向作用

 

      我們深知幾千年來(lái)根植積淀的傳統(tǒng)殯葬文化和喪葬習(xí)俗，具有頑固性和反復(fù)性，這注定是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。推行節(jié)地生態(tài)葬需要全社會(huì)的關(guān)注和參入，提升關(guān)注度和參入度，媒體宣傳起著十分重要的導(dǎo)向作用。必須“輿論先行”“媒體給力”，借助媒體“造勢(shì)”推波助瀾乘勢(shì)而上，以大強(qiáng)度、立體式宣傳營(yíng)造氛圍形成氣候。尤其是各級(jí)黨報(bào)和電視臺(tái)這些權(quán)威媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)聲給以正能量力推，藉此獲得全社會(huì)的認(rèn)同和支持。須知在信息傳媒進(jìn)入高速快車道的時(shí)代，媒體聲音的傳播力和穿透力能量是巨大的。

 

      3、政策激勵(lì)扶助作用

 

      在事關(guān)民眾切身利益的民生事上，一個(gè)新生事物的落地展開，少不了“剌激性”的政策激勵(lì)，這種鼓勵(lì)手段往往催生“從眾效應(yīng)”拉動(dòng)其發(fā)展。在各地推行生態(tài)葬式中，上海、廣州、天津紛紛出臺(tái)海葬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，內(nèi)地很多城市也相繼建立健全生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，都是采取由政府埋單鼓勵(lì)民眾選擇生態(tài)葬式這種扶助模式。如浙江省平陽(yáng)縣對(duì)凡是實(shí)行樹葬、花葬、草坪葬等葬式的每例給予3000元補(bǔ)助，實(shí)行深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式的每例給予5000元補(bǔ)助。

 

      4、產(chǎn)品開發(fā)吸引作用

 

      目前各地推出的節(jié)地型生態(tài)葬式，多似一個(gè)模子倒出來(lái)的一種面孔，缺少新穎、缺乏特色，缺失文化藝術(shù)表現(xiàn)，少有吸引力。對(duì)此，民政部一零一研究所可將節(jié)地生態(tài)葬產(chǎn)品的開發(fā)作為一項(xiàng)科研課題推出各種新型產(chǎn)品，以科技示范作用推動(dòng)老產(chǎn)品“升級(jí)換代”，包括將可再生材料替代傳統(tǒng)石材減少污染等；陵園規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可因地制宜將多種節(jié)地又節(jié)儉的生態(tài)葬式融入“立體型生態(tài)綠化”自然環(huán)境的打造之中，做到景中有葬、葬在景中、葬景交融，兼具生態(tài)型、藝術(shù)型、休閑型園林功能；本著尊重逝者、慰藉生者服務(wù)理念，與生態(tài)葬式葬法相匹配的個(gè)性化服務(wù)要跟上，以服務(wù)贏得民眾對(duì)生態(tài)葬的認(rèn)可和滿意；一些具備條件、上規(guī)模的陵園可設(shè)立產(chǎn)品開發(fā)部門，推陳出新提供既尊重傳統(tǒng)文化、又具有先進(jìn)理念和人文藝術(shù)品位的生態(tài)型產(chǎn)品，引領(lǐng)本地區(qū)生態(tài)葬朝著多元化、多途徑方向發(fā)展。

 

      5、價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用

 

      在推行傳統(tǒng)墓葬向著節(jié)地生態(tài)葬發(fā)展的過(guò)程中，利用“經(jīng)濟(jì)杠桿”這個(gè)無(wú)形的手撬動(dòng)傳統(tǒng)喪葬模式，相對(duì)提高傳統(tǒng)墓價(jià)，藉此抵御和淡化傳統(tǒng)墓葬習(xí)俗。就“節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境”這項(xiàng)重大國(guó)策而言，讓一意購(gòu)買傳統(tǒng)墓的買主，為消耗過(guò)多的土地資源及對(duì)環(huán)境帶來(lái)不良影響的行為付出一定的代價(jià)是有道理的、站得住腳的，在京津滬多數(shù)民眾意識(shí)和理解到這是資源緊缺、遏制浪費(fèi)的無(wú)奈之舉。雖然“死不起”、“葬不起”呼聲此起彼落，但從消費(fèi)意識(shí)上還是引導(dǎo)了人們?cè)?ldquo;比較”中，從節(jié)儉的角度選擇那些更加經(jīng)濟(jì)的生態(tài)葬產(chǎn)品，如壁葬、樹葬、花壇葬價(jià)格就很便宜，撒散葬分文不花，江葬、海葬還享受政府補(bǔ)助。

 

      6、生態(tài)陵園示范作用

 

      推行節(jié)地生態(tài)葬，各地可選擇一些生態(tài)環(huán)境不錯(cuò)、服務(wù)條件較好的陵園先行試點(diǎn)，著力打造一個(gè)融合多種葬式葬法的生態(tài)陵園做出典型發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，再組織各個(gè)公墓到“樣板田”考察借鑒以點(diǎn)帶面鋪開，還可組織社會(huì)民眾參觀體驗(yàn)。上海福壽園生態(tài)葬做得很成功，其理念、模式及產(chǎn)品幅射到全國(guó)很多家公墓。我們安徽可選擇合肥大蜀山文化陵園作為“開發(fā)區(qū)”，創(chuàng)新開發(fā)適宜本省省情和具有徽風(fēng)古韻的節(jié)地生態(tài)葬，諸如將黃山徽派建筑風(fēng)格的景觀廊、景觀壁、景觀苑嫁接到公墓，從景觀視角打造園林式的廊葬、壁葬、亭葬、祠堂葬等，融墓于景，墓景交融。省殯協(xié)可舉辦節(jié)地生態(tài)葬理論研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，從生態(tài)環(huán)境、地域風(fēng)情、本土習(xí)俗、人文景觀、藝術(shù)品位、文化理念等多視角、多元素探討適宜省情市情縣情的各種生態(tài)葬式葬法，避免產(chǎn)品單一化、同質(zhì)化，更多地創(chuàng)新開發(fā)出讓親屬情有所寄、哀有所托、祭有所處，富有文化內(nèi)涵的綠色產(chǎn)品和綠色葬祭禮儀，著力提升生態(tài)葬產(chǎn)品的品質(zhì)和品位。

 

      7、黨員干部引領(lǐng)作用

 

      堅(jiān)持改革，深化改革，這是黨的十八屆三中全會(huì)釋放的最強(qiáng)音。作為國(guó)家一項(xiàng)重大的社會(huì)變革，推進(jìn)殯葬改革深入、持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮黨員、干部的領(lǐng)軍和主力軍作用尤為關(guān)健、尤為緊要。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》，其中就要求黨員、干部以身作則執(zhí)行生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，“主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推行者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者”。“子率以正，不敢不正”（出自《論語(yǔ)》）。黨員、干部身體力行積極踐行節(jié)地生態(tài)安葬，以上率下在廣大群從中帶出好頭，作出好樣子，勢(shì)必產(chǎn)生人格化示范效應(yīng)，成為推動(dòng)綠色生態(tài)葬的無(wú)聲力量。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在“身后事”上率先垂范，其釋放的正能量產(chǎn)生的影響和拉動(dòng)作用不可低估。正所謂風(fēng)成于上、化俗于下。唯此，推行節(jié)地生態(tài)葬才能變難事為不難，為廣大群眾所理解和行動(dòng)，生態(tài)葬才可全面落地一以貫之實(shí)施。

 

      8、相關(guān)部門監(jiān)督作用

 

      生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)綜合糸統(tǒng)工程，需要全社會(huì)參入。節(jié)地生態(tài)葬作為殯葬領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和治理體糸，各相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力、給力，形成共管、共治格局。作為民政主管部門明確責(zé)任主體，從審批公墓建設(shè)項(xiàng)目的源頭上把控，陵園建成后跟蹤實(shí)行目標(biāo)管理和量化考核，強(qiáng)化指標(biāo)性管理和常態(tài)化檢查，強(qiáng)化節(jié)地生態(tài)葬的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。如公墓項(xiàng)目審批上，注重生態(tài)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，將節(jié)地生態(tài)葬列入陵園規(guī)劃建設(shè)硬指標(biāo)之一，明確下達(dá)生態(tài)葬式葬法所占的比例；一年一度的公墓年檢中，對(duì)節(jié)地生態(tài)型的葬式葬法專項(xiàng)考核，對(duì)“未達(dá)標(biāo)”的陵園，以“一票否決”不予通過(guò)年審；對(duì)嚴(yán)重超面積建大墓、違規(guī)建豪華墓的責(zé)成整改，對(duì)整改不到位的“亮紅燈”收回公墓經(jīng)營(yíng)證書。

 

      把生態(tài)文明納入現(xiàn)代殯葬建設(shè)總體布局，著力構(gòu)建以促進(jìn)生態(tài)文明殯葬政策、建立生文明殯葬機(jī)制、倡導(dǎo)生態(tài)文明殯葬理念、推行生態(tài)文明殯葬產(chǎn)品、全面實(shí)現(xiàn)殯葬業(yè)態(tài)生態(tài)文明是一項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè)。以犧性最小的資源環(huán)境為代價(jià)，支撐現(xiàn)代殯葬大服務(wù)，是這項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè)最終的“達(dá)標(biāo)”，這是中國(guó)人口、土地基本國(guó)情和老齡化社會(huì)帶來(lái)巨大的殯葬消費(fèi)市場(chǎng)所決定的。

 

      黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展理念，明確指出“堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”。節(jié)地生態(tài)葬的提出和推行，正是綠色發(fā)展理念在殯葬產(chǎn)業(yè)的落地，給現(xiàn)代公墓的定位和發(fā)展標(biāo)明了坐標(biāo)、劃出了走勢(shì)圖。中國(guó)殯葬業(yè)要借“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”這個(gè)契機(jī)生發(fā)動(dòng)力，對(duì)傳統(tǒng)殯葬進(jìn)行一場(chǎng)再革命，破解掣制改革、制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題，創(chuàng)新思維掃除羈絆推進(jìn)葬式葬法的變革。我們堅(jiān)信節(jié)地生態(tài)安葬終將取代傳統(tǒng)墓葬，這是現(xiàn)代公墓建設(shè)發(fā)展中注定要走的變革之路。

 

      堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)殯葬，是推進(jìn)節(jié)地生態(tài)葬發(fā)展中必須始終保持的定力。我們要以高度的政治自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)責(zé)任，砥力前行，堅(jiān)定信念，堅(jiān)守定力，堅(jiān)持推進(jìn)，為實(shí)施綠色殯葬，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。