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人民網(wǎng)北京3月22日電（記者孫博洋）日前，民政部等16部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》是民政部會(huì)同中央文明辦、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、林業(yè)局、宗教局、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)，旨在推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。
《指導(dǎo)意見》提出殯葬事業(yè)改革和發(fā)展的要堅(jiān)持“公平可及，群眾受益；堅(jiān)持改革，移風(fēng)易俗；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。”的基本原則。
《指導(dǎo)意見》提出了殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，到2020年，實(shí)現(xiàn)火葬區(qū)殯儀館縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋并達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步建立基本殯葬服務(wù)制度和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系基本建立，遺體火化率逐年提高，骨灰格位存放、樹葬、海葬等節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到50%以上，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局基本形成。
《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是在殯葬改革方面，強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)火葬土葬改革，分類明確改革要求和工作側(cè)重點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)把推行節(jié)地生態(tài)安葬作為深化改革著力點(diǎn)，明確安葬形式、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、土地循環(huán)利用等方面要求；強(qiáng)調(diào)深化喪俗改革，傳承發(fā)展優(yōu)秀殯葬文化，發(fā)揮基層群眾自治組織作用，培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。
二是在殯葬服務(wù)方面，要求優(yōu)化殯葬服務(wù)資源布局，使各類殯葬設(shè)施與群眾治喪需求相匹配、與推行改革相適應(yīng)；提出建立基本殯葬服務(wù)制度，加強(qiáng)基本服務(wù)收費(fèi)管理、為城鄉(xiāng)困難群眾減免或補(bǔ)貼基本服務(wù)費(fèi)用、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持投入等；明確深化“放管服”改革要求，推動(dòng)供給方式多元化，創(chuàng)新殯葬服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)”融合模式，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為。
三是在殯葬管理方面，管理對(duì)象更加明確，從《殯葬管理?xiàng)l例》側(cè)重對(duì)設(shè)施的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理；規(guī)范內(nèi)容更加聚焦，著重針對(duì)公辦機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本合作出現(xiàn)的新情況新問題，提出建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、違約賠償和退出機(jī)制；監(jiān)管事項(xiàng)更有針對(duì)性，圍繞一些地方墓位價(jià)格高、喪葬用品和中介服務(wù)市場混亂等問題，提出解決措施和辦法。
四是在組織保障方面，要求健全殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)部門職責(zé)分工，推動(dòng)各部門在殯葬工作中履職盡責(zé)、形成合力。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的實(shí)施，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步增強(qiáng)殯葬改革動(dòng)力、激發(fā)殯葬事業(yè)發(fā)展活力、更好滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求、促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，將起到積極推動(dòng)作用。
