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殯葬是民生大事,實現(xiàn)“逝有所安”是新時代滿足人民群眾美好生活需要的重要內(nèi)容。此次條例修訂“堅持民生導向,增加公益性殯葬服務(wù)供給,為群眾提供數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、價格合理、綠色文明的殯葬服務(wù),滿足群眾逝有所安的殯葬需求”,體現(xiàn)社會文明進步要求。
老有所養(yǎng)、逝有所安,是國人的要求和期盼。早在宋代,就有這方面的專門機構(gòu),確保鰥寡孤獨也有公墓安葬。西方社會在文藝復興時代就形成了教會等社會殯葬公益機構(gòu)。然而隨著社會發(fā)展變化,“不敢死”“死不起”日漸成為普遍現(xiàn)象,與滿足人民群眾對美好生活的需要還有較大差距:殯葬服務(wù)供給不充分不平衡,供需矛盾比較突出;殯葬商品和服務(wù)價格虛高,公墓墓位價格貴、占地多、墓碑大;殯葬管理和執(zhí)法機制不健全,違規(guī)土葬、散埋亂葬現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,亟需通過修訂《條例》,深化殯葬改革,健全服務(wù)體系,為解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題、進一步規(guī)范殯葬行為、加強殯葬管理提供法治保障。
讓人民群眾“逝有所安”,應(yīng)是我們社會的一個基本公共服務(wù)。隨著社會的發(fā)展,綜合國力的強大,需要把發(fā)展基本殯葬服務(wù)作為兜底性、基本性、人性化制度安排,保障群眾“逝有所安”的需求。不難看到,此次征求意見稿把明確政府職責、完善基本殯葬公共服務(wù)、強化公益導向作為修訂重點,規(guī)定國家建立基本殯葬公共服務(wù)制度、投入保障機制。
近年來,公墓墓位價格貴、占地多、墓碑大等問題備受關(guān)注。為保障群眾“逝有所安”,征求意見稿作出了一系列強化公墓、骨灰堂管理規(guī)范的規(guī)定。如針對安葬環(huán)節(jié)存在的價格貴、不環(huán)保等突出問題,分別從增加土地供給、突出公益屬性、強化價格監(jiān)管、規(guī)范日常管理等方面進行了規(guī)范。同時,針對殯儀服務(wù)、喪葬用品市場混亂等情形,嚴格規(guī)范了殯儀服務(wù)市場。
殯葬是社會服務(wù)鏈條中的重要一環(huán),實現(xiàn)人民群眾“逝有所安”這個良好愿望,一方面需要深入推進殯葬改革,增加公共服務(wù)供給,全面規(guī)范殯葬行為,切實維護逝者尊嚴和公共利益;另一方面,還需因勢利導,推進移風易俗,促進鄉(xiāng)風文明,破除沿襲數(shù)千年的陳規(guī)陋習。