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    （一） 土葬改革區(qū)的劃定 

 

    所謂土葬改革，指在不宜推行火葬或尚不具備推行火葬條件的地區(qū)，對落后的遺體埋葬方式和習(xí)俗所進行的社會變革。 

 

    土葬改革區(qū)的劃定，是根據(jù)《殯葬管理條例》進行的，推行火葬和不推行火葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。也就是說土葬改革區(qū)是指由省、自治區(qū)、直轄市劃定的，暫不實行火葬的，地廣人稀，交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)。有些地方縣、市境內(nèi)雖建有火葬場，但相距過遠(yuǎn)，運送尸體確有困難的地方，也可劃為土葬改革區(qū)。在土葬改革區(qū)的平原地區(qū)要實行深埋，不留墳頭，不占用耕地；山區(qū)則要盡量利用荒山瘠地建立公墓，并植樹造林。 

 

    火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定是我國殯葬改革的一大創(chuàng)舉，它體現(xiàn)了我國在殯葬改革問題上既實事求是又解放思想的科學(xué)態(tài)度。

 

    （二）改革土葬的內(nèi)容 

 

    土葬改革的基本任務(wù)是，在城鎮(zhèn)實行殯儀服務(wù)社會化，逐步解決城鎮(zhèn)居民辦喪事難的問題；在農(nóng)村，消除亂埋亂葬的現(xiàn)象和封建迷信的舊喪葬習(xí)俗，實現(xiàn)遺體埋葬公墓化，喪葬習(xí)俗文明化。它具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 

 

    1．建立各類集體公墓。一般以村為單位，由村民委員會建立，屬公益性公墓；由殯葬事業(yè)單位建立縣級集體公墓，解決城鎮(zhèn)居民死亡人口遺體的安葬問題，屬第三產(chǎn)業(yè)。目前全國有公益性公墓10萬多個，經(jīng)營性公墓400多個。

 

    2．對喪葬用品的生產(chǎn)和銷售實行行業(yè)管理。1989年5月，民政部、公安部、國家工商行政管理局、國務(wù)院宗教事務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止喪葬中的封建迷信活動的通知》，要求殯葬管理處（所）對生產(chǎn)、銷售喪葬用品的廠店、攤點進行清理和整頓，并經(jīng)常進行檢查；然后進行清理和收繳，取締無照經(jīng)營和非法經(jīng)營；再次，殯葬行業(yè)自己要建立喪葬用品的生產(chǎn)點，以利于實現(xiàn)行業(yè)管理，有效地制止封建迷信和喪事大操大辦。 

 

    3．建立并發(fā)揮紅白事理事會在農(nóng)村喪俗改革中的積極作用。紅白事理事會是群眾自治組織，它對促進文明、節(jié)儉辦喪事起到了積極的作用，是一支不可忽視的力量。 

 

    4．興辦土葬殯儀館。建立土葬殯儀服務(wù)設(shè)施，為群眾辦喪事提供喪葬用品、悼念場所、接運尸體和埋葬遺體等服務(wù)。可先在縣城設(shè)置土葬殯儀館，然后在人口眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)置殯儀服務(wù)站，在村里則由紅白事理事會承擔(dān)為群眾辦理喪事的任務(wù)，以此形成一個完整的殯儀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

    5．開展平墳深埋還田工作。對耕地內(nèi)，公、鐵路兩側(cè)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)及有礙觀瞻的墳?zāi)?，進行平墳或遷墳，實在不能遷移的，要用綠化覆蓋。這樣有利于實現(xiàn)耕地內(nèi)沒有墳頭，擴大耕地面積。