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    “緊箍咒”怎能“金蟬脫殼”

      對公益性公墓“變性”違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士看得明白，但奈何不得。明擺著頭上套有“緊箍咒”，怎的“金蟬脫殼”不受約束呢？

      筆者以為成因有二：一是監(jiān)管缺失。在一些地方由于城市擴張建設，公益性公墓墓地由遠郊變?yōu)榻?，成就和凸現(xiàn)了公墓地理位置的優(yōu)越，加之交通便利，無論是公墓管理方，還是客戶都為之看好。受利益驅(qū)動這塊“熱土”成了“香餑餑”，于是賤賣賤買“一拍即合”。成交的背后應當看到，作為民政監(jiān)管部門，放棄了這塊的監(jiān)管導致公益性公墓違規(guī)經(jīng)營，負有“失察”、監(jiān)管不到位責任，這是毋庸置疑的。二是“利益鏈”捆綁。由于公益性公墓用地是集體土地劃撥，無須支付或是極低價格支付“土地成本”，因此在墓價上敢于同經(jīng)營性公墓“叫板”，這種價格優(yōu)勢為這些公益性公墓銷售帶來生意興隆、財源滾滾。作為主管方村里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)里自然看到這一點，于是公墓管理者上交一些“管理費”，也就很容易“擺平”這件違規(guī)的事。如果區(qū)、縣民政部門再插上一腳，從中撈取一杯羹，更是睜只眼閉只眼放任其違規(guī)經(jīng)營了。

    “小產(chǎn)權墓”買賣合同不受法律保護。同是關聯(lián)“住宅”的兩個特有名詞，近些年這么湊巧地頻頻出現(xiàn)在報端，一個是“小產(chǎn)權房”，一個是“小產(chǎn)權墓”，不同的是前者住的是活人，后者則是提供給死人安息的“墳墓”。不論“陽宅”還是“陰宅”，在國家有關政策上都明確這兩種“房宅”不能賣給城市居民，其買賣不受法律保護。

      何謂“小產(chǎn)權房”？就是農(nóng)民申請經(jīng)當?shù)卣鷾?，在宅基地（農(nóng)村集體土地）上蓋的房屋。其房屋及宅基地在我國法律上禁止流轉(zhuǎn)。

   “小產(chǎn)權墓”是在農(nóng)村集體土地上興建的公益性公墓，這種墓只提供給當?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)民安葬遺體或骨灰。根據(jù)國定殯葬政策規(guī)定，這種墓同樣不能買賣給城市居民，嚴禁進入市場流通銷售，即使簽訂了購墓合同也是無效的。

      無論是“小產(chǎn)權房”還是“小產(chǎn)權墓”，都是在集體土地上建的，對這種“小產(chǎn)權”國家是有政策限制的，其使用者指向特定的對象。因此，作為殯葬管理部門應當告示和宣傳，城市居民可向經(jīng)營性公墓購買墓位，公益性公墓禁止出售墓位，給百姓提個醒以防“不受法律保護”。

 

                        （ 選摘《中國殯葬公益時報》 2012.7.26   卜維學）