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殯葬是一種人類行為,具體而言是指對(duì)逝者追悼、紀(jì)念、祭祀對(duì)其遺體處理、運(yùn)輸、火化、安葬的行為的總稱。而殯葬行業(yè)就是為人們所有殯葬行為提供資源、產(chǎn)品、信息與服務(wù)的行業(yè)。
一般認(rèn)為我國(guó)殯葬行業(yè)可以分為“殯”與“葬”兩個(gè)部分。“殯”指殯葬中介服務(wù)、殯葬禮儀服務(wù)、遺體運(yùn)輸、遺體妝容存放服務(wù)、遺體的火化、喪葬用品銷售。“葬”指安葬事務(wù)即公墓、塔陵的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、銷售,以及對(duì)逝者遺體或骨灰的安葬、安放服務(wù)。在程序上它們常體現(xiàn)為“先殯后葬”的時(shí)間順序在核心業(yè)務(wù)上,前者為火化業(yè)務(wù),后者為墓地銷售業(yè)務(wù)。
殯葬行業(yè)制度就是規(guī)范殯葬活動(dòng)的法律規(guī)范的總和。其中包括殯葬服務(wù)制度、火化制度、骨灰處理制度、殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度、殯葬行業(yè)價(jià)格管理制度。殯葬行業(yè)法律規(guī)制涉及到政府的土地、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)境、工商、物價(jià)、民族宗教事務(wù)等各個(gè)部門。殯葬法律法規(guī)對(duì)于殯葬行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域規(guī)制方式、立法意圖、執(zhí)法原則也有所差異。如遺體火化制度,因?yàn)榛鸹袨樯婕暗竭z體的終局性的滅失、涉及到公共安全、公共衛(wèi)生等敏感因素,對(duì)于火化行為的監(jiān)管嚴(yán)格原則是我國(guó)也是發(fā)達(dá)國(guó)家共同的共同遵循的執(zhí)法思路。而殯葬用品管理制度,除封建迷信的用品外我國(guó)則采取市場(chǎng)開(kāi)放的原則。
收費(fèi)是指在市場(chǎng)與非市場(chǎng)領(lǐng)域,一方為獲取酬金從而向另一方要求給付的行為或工程。收費(fèi)的原因與目的來(lái)劃分可以收費(fèi)分為行政性收費(fèi)與事業(yè)性收費(fèi)與行政性收費(fèi)。從價(jià)格的形成機(jī)制而言,行政性收“費(fèi)”往往與“稅”相通,具有真實(shí)價(jià)格屬性。所以筆者認(rèn)為從理論上殯葬行業(yè)收費(fèi)分為殯葬經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)與殯葬事業(yè)性收費(fèi)。從殯葬項(xiàng)目上又可分為公益性火葬收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)以及經(jīng)營(yíng)性公墓、格位收費(fèi)。