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目前，全市已有16個縣區(qū)實現(xiàn)“三個100%”的目標(biāo)，即將轄區(qū)100%劃為火化區(qū)，火化區(qū)死亡人口100%火化，火化后的骨灰100%進入公墓安葬。全市殯葬改革處于全省領(lǐng)先、西部省區(qū)前列、躋身全國中上水平。

據(jù)重慶公墓介紹，下一步，全市除允許土葬的少數(shù)民族集聚區(qū)、邊遠偏僻山區(qū)外，其余地區(qū)100%劃為火化區(qū)，火化區(qū)內(nèi)死亡人員100%火化，火化后的骨灰100%進入公墓安葬。暫未劃入火化區(qū)的邊遠偏僻山區(qū)居民死亡后將分片區(qū)相對集中安葬，堅決杜絕亂埋亂葬。

    殯葬改革不僅是一項充滿困難的風(fēng)俗革命， 更是一件關(guān)乎科學(xué)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、惠及子孫后代的大事。要打破千年陋習(xí)，引領(lǐng)文明生態(tài)殯葬新風(fēng)，是一場攻堅戰(zhàn)。
黨委政府重視是根本。市委、市政府將殯葬事業(yè)發(fā)展納入政府重要議事日程。成立了由市政府分管副市長任組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府每年與各縣區(qū)政府簽訂殯葬管理和改革目標(biāo)責(zé)任書;各縣區(qū)政府再與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂責(zé)任書，將工作責(zé)任和目標(biāo)層層分解落實;各縣區(qū)把科學(xué)劃定和調(diào)整火化區(qū)、提高火化率作為力推全市殯葬改革的重要抓手。為避免遺體火化后再裝棺土葬，全市各殯葬管理部門加大對“二次土葬”監(jiān)督，及時查處骨灰裝棺土葬等違法違規(guī)問題，確保骨灰進入公墓安葬。

一系列殯葬政策法規(guī)的出臺，為殯葬改革提供了強有力支撐。昆明在全國率先完成了《昆明市殯葬管理條例》的修訂，出臺了《昆明市農(nóng)村公益性公墓管理辦法》。市委、市政府先后制定出臺了推行移風(fēng)易俗促進文明殯葬的意見及若干規(guī)定、整治亂埋亂葬公告、清理整治“活人墓”通告，這些法規(guī)、規(guī)章的出臺，為殯葬改革打下堅實基礎(chǔ)。

     中國人歷來重視殯葬，這是一種文化傳統(tǒng)與情結(jié)。然而近幾年，殯葬行業(yè)的暴利，讓人產(chǎn)生了“死不起”的慨嘆。為了解決老百姓的實際困難，政府開始伸出援助之手。

近年來，重慶公墓加大資金投入，各級政府投入殯葬改革資金達7億多元。其中，市政府投入專項資金3000萬元，補助各縣(市)區(qū)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。此外，市政府每年從福彩公益金中安排資金，堅持對全市特殊困難群體(農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象、重點優(yōu)撫對象)死亡人員給予每人1000元的火化補助，每年補助2500人以上，發(fā)放火化補助費250萬元。各區(qū)縣對城鎮(zhèn)戶口以外的死亡人員按每人1000元至3000元不等的標(biāo)準(zhǔn)給予火化及安葬補助。全市每年補助約1萬人，發(fā)放補助費1800萬元。使特殊困難群體家屬真正感受到各級黨委和政府的關(guān)懷。

殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是殯葬改革工作的硬件依托。目前，全市建成殯儀館9個。2012年12月14 日，擁有50多年歷史的昆明市殯儀館改擴建一期工程隆重開工，目前已完成70%的工程量，將于2015年底投入運營。建成后的新昆明市殯儀館將成為西部第一、全國一流的現(xiàn)代化殯儀館。

火化率是殯葬改革的重要指標(biāo)，反映一個地區(qū)殯葬改革發(fā)展水平。昆明只用了8年時間就將全市火化率從2006年的48%，提高到2014年的92%，提高了44個百分點。祿勸縣在2014年內(nèi)所有轄區(qū)已全部劃為火化區(qū)，東川區(qū)和倘甸“兩區(qū)”正按照規(guī)劃有序推進火化區(qū)的劃定范圍。去年，全市火化遺體34273具，火化率達到92%。

平墳還耕青山常留
殯葬改革取得新成果
殯葬改革是一項深刻的社會習(xí)俗變革，受“入土為安”傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，歷史上，在金殿后山、筇竹寺周邊、長蟲山、馬街沿線面山等地，被民間認為風(fēng)水好的地方，被一冢冢墳頭墓地所占據(jù)。許多村民違規(guī)將墳?zāi)菇ㄔ谧粤舻?、房前屋后、荒山荒坡、林地，嚴重侵占了大片耕地、林地，亂埋亂葬觸目驚心。中國自古就有“人死為大”的傳統(tǒng)觀念，認為重斂厚葬才能體現(xiàn)“孝道”，為此，辦理喪事的攀比之風(fēng)愈演愈烈。一場喪事下來，少則花費3至6萬元，多則花費近10萬元。

修墓建墳、“青山掛白”屢禁不止。在一些村莊附近的山坡林地上，隨處可見私自修建的墳?zāi)谷?，其中不乏豪華墓、“活人墓”。這些墓地不僅工程浩大、占地數(shù)畝、耗資數(shù)額大，而且用料講究、造型精美，在青山綠水間顯得格外扎眼。

要清理歷史上遺留下來的數(shù)萬個散葬墳頭，絕對是一項無比艱巨的任務(wù)。昆明啃下了這塊硬骨頭。自2008年開始，我市開展了以鐵路、公路、河道沿線和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)視野可見范圍內(nèi)的墳山墓地為重點的飲用水源地及“三沿五區(qū)”整治行動，采取遷、改、遮相結(jié)合，對全市范圍內(nèi)的“活人墓”堅決予以平毀。
數(shù)據(jù)顯示：“三沿五區(qū)”共整治墳?zāi)?5.17萬冢，其中搬遷墳?zāi)?.34萬冢，改造墳?zāi)?.49萬冢，植樹遮擋墳?zāi)?0.21萬冢，在墳山墓地植樹420萬余株，通過整治，亂埋亂葬現(xiàn)象得到治理，青山白化現(xiàn)象得到遏制，保護了生態(tài)環(huán)境，節(jié)約了大量資源。
在“十一五”初期，我市農(nóng)村公益性公墓幾乎為“零”。通過“十一五”、“十二五”期間努力，建成農(nóng)村公益性公墓191個。全市農(nóng)村公益性公墓已安葬骨灰13萬具，實現(xiàn)了市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。去年農(nóng)村公益性公墓植樹超過5萬株。通過加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理和服務(wù)，有效提高了農(nóng)村居民入墓安葬比例。
蔣世富介紹，下一步，我市將實施經(jīng)營性公墓等級評定，通過建立殯儀館和經(jīng)營性公墓等級創(chuàng)建及評定制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面提升殯葬行業(yè)服務(wù)水平。 “惠民殯葬”為困難群眾解“身后事”
去年發(fā)放火化補助費1800萬元

各殯儀服務(wù)單位堅持對特殊困難群體實施殯儀服務(wù)優(yōu)惠，最大優(yōu)惠額度達到30%。為解決低保對象和低收入群體治喪難，昆明市殯儀館針對特殊困難群眾，即本省戶籍的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象、重點優(yōu)撫對象，喪屬出示相關(guān)證明即可選擇“低保治喪優(yōu)惠殯儀組合服務(wù)”，群眾只需960元就能在殯儀館完成治喪事宜。
推行惠民殯葬政策是減輕群眾殯葬支出負擔(dān)、實現(xiàn)改革發(fā)展成果惠及全民的重要途徑，也是完善社會保障體系、保障和改善民生的重
據(jù)重慶陵園了解，每年清明節(jié)期間，市政府都要發(fā)布清明節(jié)安全文明祭掃通告，倡導(dǎo)市民用鮮花代替燃放鞭炮、焚香燒紙，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明祭祀新風(fēng)，抵制大操大辦喪事的殯葬陋習(xí)。通過家庭追思會、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式，引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃觀念;同時要求各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工以及廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做革除陋習(xí)、文明祭奠的先行者、帶頭人，積極影響和帶動身邊群眾進行文明祭奠。
此外，全市還成立由分管副市長任指揮長的昆明市清明節(jié)文明祭掃安全保障工作指揮部，下設(shè)宣傳、消防、交通、治安、安監(jiān)、工商、城管、醫(yī)療8個工作組，力保清明節(jié)文明安全祭掃。
市民政局計劃編印《昆明市殯葬服務(wù)指南》，把現(xiàn)存民間的各類殯葬風(fēng)俗整理并文明化。同時，利用清明節(jié)，向市民廣泛宣傳殯葬改革的重大意義，倡導(dǎo)市民厲行節(jié)約、文明治喪，保護資源環(huán)境。同時組織各殯葬服務(wù)單位，廣泛開展“鮮花換紙錢、鞭炮，音樂祭掃”等活動，充分利用現(xiàn)代科技，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺，引導(dǎo)廣大市民開展網(wǎng)絡(luò)祭掃。此外，要求各大公墓，設(shè)立固定焚燒點，開展亂燒紙錢集中勸阻活動。
與此同時，每年清明節(jié)期間，我市均要出動近5萬名由民政、交警、消防、交通協(xié)管、護林防火、工商、安保等人員組成的大軍，嚴防死守。在各級各部門的通力協(xié)作下，連續(xù)7年，昆明實現(xiàn)了群眾祭掃活動安全、文明、和諧、有序的目標(biāo)。
2015年3月28日、29日，昆明市迎來清明節(jié)祭掃的首個高峰期。來自昆明市民政局數(shù)據(jù)顯示：兩天來全市祭掃人次累計達39.23萬人次，祭掃車輛達8.63萬臺次。其中，出動交警5600人次，車輛600臺次;出動消防官兵90人次，車輛14臺次;各級民政部門和殯葬服務(wù)單位出動5800人做好接待、宣傳、巡查等工作。在昆明市清明節(jié)文明祭掃安全保障工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,全市群眾祭掃安全文明有序，安全保障有力，無突發(fā)事件發(fā)生。
亂埋亂葬向集中埋葬、傳統(tǒng)葬法向生態(tài)葬法轉(zhuǎn)變，科學(xué)、規(guī)范、文明、生態(tài)的殯葬管理新格局初步形成……一串串腳步的背后，無不凝聚著全市民政工作者辛勤的汗水，折射出與時俱進的殯葬工作理念。