重慶市萬州區(qū)民政局文件
萬州民〔2021〕8號
重慶市萬州區(qū)民政局
關(guān)于進一步做好冬春民政領(lǐng)域
疫情防控和安全信訪穩(wěn)定工作的通知
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）民政和社會事務(wù)辦、各街道民政和社區(qū)事務(wù)辦，機關(guān)各科室、局屬各單位，各民政服務(wù)機構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹民政部全國養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利領(lǐng)域冬春季疫情防控工作會議精神，落實市、區(qū)關(guān)于“減少活動、減少聚集、減少外出、減少流動”和安全信訪穩(wěn)定工作要求，結(jié)合萬州工作實際，現(xiàn)就進一步做好冬春民政領(lǐng)域疫情防控和安全信訪穩(wěn)定工作有關(guān)要求通知如下。
（一）強化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情防控
1.抓好常態(tài)化防控。一是機構(gòu)服務(wù)對象及從業(yè)人員每日體溫檢測2次、排查2次、設(shè)施及公共區(qū)域消毒消殺2次。二是錯峰取餐、就餐、送餐，各類物資采購應(yīng)采用無接觸式配送，專人接收、外購物資和家屬帶給老人的必需品，消毒后再轉(zhuǎn)交工作人員或老人。三是設(shè)有醫(yī)務(wù)室、護理站的機構(gòu)，暫停對外醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)舉辦養(yǎng)老機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)毗鄰的，按照醫(yī)療機構(gòu)分區(qū)管理要求開展交叉感染評估，評估有風(fēng)險的采取必要的控制措施。四是機構(gòu)工作人員28天進行一次核酸檢測或按照集中封閉管理輪換時間確定檢測周期。工作人員要戴口罩服務(wù)，老人在機構(gòu)內(nèi)公共場所必須佩戴口罩，并保持2米以上的距離。五是機構(gòu)要宣傳教育老人養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)、不扎堆、不聚集等良好習(xí)慣。六是機構(gòu)要加強老人心理疏導(dǎo)，緩解老人情緒。
2.嚴(yán)格出入管理。一是養(yǎng)老機構(gòu)實行封閉式管理，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施暫停服務(wù)，老年人原則上不得外出，特殊情況確需離院的做好防護措施，返院時要摸清活動軌跡、14天內(nèi)2次核酸檢測陰性，并隔離觀察14天后方可納入正常管理。需常外出看病的老年人，應(yīng)由親屬接回居家養(yǎng)老或聯(lián)系醫(yī)院住院治療。養(yǎng)老機構(gòu)暫不接收區(qū)外老人入住，區(qū)內(nèi)新入住老人要提供14天內(nèi)2次核酸檢測陰性并隔離觀察14天后方可入住。暫停探視服務(wù)，外來人員不得進入養(yǎng)老機構(gòu)。二是機構(gòu)工作人員輪班上崗，14天一輪換。在家休息期間，不到人員聚集場所，每天報告活動軌跡；輪班返院時，掃行程卡（健康碼）、檢測體溫、消毒、核酸檢測陰性方可入院或上崗，并做好登記。
3.完善應(yīng)急處置。一是按照“一院一案”的原則，制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。二是機構(gòu)要設(shè)置隔離室并配置相應(yīng)防護物品，儲備不少于1個月的防疫和必備生活物資，嚴(yán)禁采購冷鏈?zhǔn)称贰?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">三是機構(gòu)要落實24小時值班值守制度，值班人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時做好隔離防護措施，第一時間報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)民政局，并轉(zhuǎn)送到定點醫(yī)療機構(gòu)救治。
4.做好居家特殊困難老年人摸底排查。要全面摸底排查子女未能返鄉(xiāng)回家、獨居特別是生活不能自理的特殊困難老年人、散居生活不能自理的特困老年人、受疫情影響在家隔離的孤寡老人、家人在外打工被隔離收治或因抗疫工作需要而無力照料的老年人、暫時無人照料的留守（空巢）老年人等特殊困難群體，明確分類幫扶措施，建立關(guān)愛服務(wù)臺賬。要依托村（社區(qū)）及城鄉(xiāng)社區(qū)組織、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，每天探視了解特殊困難老年人在家生活情況，積極組織提供助醫(yī)、送餐、代購和生活照料等服務(wù)，切實保障困難老年人在疫情防控期間的生活照料。填報《特殊困難老年人數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》（附件3）于2021年1月26日（下周二）下午14:00前通過黨政網(wǎng)報送至區(qū)民政局，并將特殊困難老年人動態(tài)調(diào)整情況納入疫情防控“日報告”內(nèi)容（發(fā)現(xiàn)特殊困難老人要及時報送，沒有則不用填報）。
一是區(qū)兒童福利機構(gòu)要確保兒童生活區(qū)域獨立，除服務(wù)兒童的工作人員外，其他人員均不得進入該區(qū)域。服務(wù)兒童的工作人員要為專業(yè)人員，不得交叉服務(wù)老人或其他成年人。所有機構(gòu)工作人員實行全面核酸檢測排查，對學(xué)校放假返院的兒童嚴(yán)格執(zhí)行入院后核酸檢測并分區(qū)隔離14天。做好封閉期間在院兒童心理關(guān)愛。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)立即就本轄區(qū)兒童開展拉網(wǎng)式自查，嚴(yán)格按照疫情防控指南要求迅速抓好整改，消除隱患，確保萬無一失。重視社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童和農(nóng)村留守兒童的心理撫慰和疏導(dǎo)，做好因疫情或其他原因影響導(dǎo)致監(jiān)護缺失兒童的救助保護，動態(tài)掌握本轄區(qū)疫情防控信息。落實農(nóng)村留守兒童和社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童走訪探視制度，建立主動發(fā)現(xiàn)、及時報告機制，全面掌握疫情防控動態(tài)。
（三）強化民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)疫情防控。嚴(yán)把入院關(guān)，就診病人必須出示健康碼、測量體溫、登記來院信息，方可進入醫(yī)院。新入院病人需做核酸檢測，檢查結(jié)果為陰性方可入院，并進行至少14天隔離觀察。建立晨晚檢測制度，對服務(wù)對象和工作人員每日進行體溫檢測并進行健康登記，對發(fā)熱、咳嗽的服務(wù)對象及時隔離并按相關(guān)程序處置。
（四）強化救助管理機構(gòu)疫情防控。建立中轉(zhuǎn)隔離區(qū)，凡進站必須在中轉(zhuǎn)隔離區(qū)內(nèi)測量體溫、佩戴口罩，未經(jīng)身體檢視一律不許入內(nèi)。對來自低風(fēng)險地區(qū)的求助人員，要認(rèn)真核實有無7天內(nèi)核酸檢測報告，能說明活動軌跡的，一律及時送走。對來自中、高風(fēng)險地區(qū)或無法核查核實清楚活動軌跡的求助人員一律送定點醫(yī)院開展核酸檢測，并落實不少于14天隔離觀察。
1. 強化治喪管理。治喪活動實行“三限”管理。一是限場所，治喪活動只能在萬州區(qū)殯儀館、萬州區(qū)千福塔殯儀服務(wù)中心及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）指定集中治喪場所舉辦；二是限人員，治喪活動人數(shù)不得超過20人/戶；三是限時間，治喪活動不得超過3天，且每天21:00前結(jié)束。四是區(qū)殯儀館、千福塔殯儀服務(wù)中心內(nèi)舉行的治喪活動，由區(qū)殯儀館、千福塔殯儀服務(wù)中心工作人員對進入活動現(xiàn)場人員進行行程卡（健康碼）查驗、體溫檢測、場所每日2次消毒、設(shè)隔離室等相關(guān)管理；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）指定治喪場所內(nèi)舉行的治喪活動，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要派工作人員對進入治喪活動現(xiàn)場人員進行行程卡（健康碼）查驗、體溫檢測、場所每日2次消毒、設(shè)置隔離區(qū)域等相關(guān)管理。五是治喪現(xiàn)場人員要佩戴口罩、接受體溫測量，如有發(fā)熱、咳嗽等異常情況要立即向所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）報告，并聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院按疫情防控相關(guān)流程處理，境外和重點地區(qū)返萬人員未進行核酸檢測和相應(yīng)醫(yī)學(xué)觀察程序的不得參加治喪活動。六是大力提倡喪事簡辦，村（社區(qū)）要加強宣傳引導(dǎo)，及時向喪事活動承辦人告知相關(guān)要求。城區(qū)治喪的，喪家要聯(lián)系餐館采取送餐、分餐的方式，避免人員到餐廳餐館就餐，農(nóng)村治喪的，不辦壩壩席，所有治喪現(xiàn)場不能打麻將，減少人員集聚扎堆。七是治喪現(xiàn)場舉行喪事演唱、演奏活動、鳴放煙花爆竹、聚餐等活動，嚴(yán)格按文化、公安、市場監(jiān)管等部門相關(guān)要求執(zhí)行。
2. 公墓陵園和殯儀館管理。根據(jù)承載量，實行預(yù)約、限量、分時、錯峰服務(wù)。所有進入公墓陵園和區(qū)殯儀館的人員必須測量體溫、佩帶口罩，提供行程卡（健康碼）并實名登記。加強入口和場所內(nèi)人流引導(dǎo)，縮短停留時間，進入公墓陵園和區(qū)殯儀館的喪屬不超過3人，防止人員聚集扎堆。
（六）強化婚姻登記機構(gòu)疫情防控。扎實開展預(yù)約登記，做好體溫檢測、佩戴口罩、健康登記等工作，積極調(diào)控登記數(shù)量，分批分段進行登記，杜絕登記陪同人員，避免人員扎堆。積極引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人從簡辦婚宴，壓縮宴請規(guī)模，減少宴請人數(shù)，能不辦的盡量不辦，能緩辦的盡量緩辦。
（七）強化疫情防控期間困難群眾兜底保障。全面落實各項救助幫扶政策，及時足額發(fā)放價格臨時補貼，組織開展好春節(jié)前走訪慰問和送溫暖活動，切實保障困難群眾基本生活。加強對特殊困難人員的走訪探視和主動發(fā)現(xiàn)，及時提供救助幫扶，保障好陷入臨時困境人員基本生活和特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。
（八）強化社區(qū)疫情防控。指導(dǎo)村（居）民委員會加大疫情防控信息宣傳，充分發(fā)揮紅白理事會、道德評議會、村民議事會等群眾組織作用，勸說村民朋友春節(jié)期間減少走親訪友，多居家、少串門、不扎堆、少聚會。動員專職社會工作者、志愿者力量，積極做好群眾心理疏導(dǎo)、行為勸導(dǎo)、規(guī)范引導(dǎo)。嚴(yán)格落實村（社區(qū)）服務(wù)場所防控措施，督促村（社區(qū)）做好走訪排查工作，落實好社區(qū)疫情防控責(zé)任。
（九）強化社會組織疫情防控。嚴(yán)格控制聚集性活動，原則上取消或推遲舉辦年會、會員（代表）大會、換屆選舉會、展會、研討會、論壇、講座、培訓(xùn)、聯(lián)歡、聚餐等聚集性活動。持續(xù)強化社會組織內(nèi)部防控管理措施，積極引導(dǎo)鼓勵各會員企業(yè)員工在工作地休假，各社會組織負(fù)責(zé)人要帶頭就地過節(jié)，避免人員大規(guī)模流動帶來的疫情風(fēng)險。
要嚴(yán)格落實市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治和信訪穩(wěn)定工作的安排部署，全面排查民政服務(wù)機構(gòu)消防、食品藥品、燃氣、特種設(shè)備、重點人員、建筑施工、消費欺詐、自然災(zāi)害防治和信訪穩(wěn)定等方面的隱患，羅列清單、建立臺賬、限時閉環(huán)整改銷號清零，堅決防止發(fā)生安全穩(wěn)定責(zé)任事故。
三、全面落實疫情防控和安全信訪穩(wěn)定責(zé)任
（一）嚴(yán)格落實“四方責(zé)任”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要落實屬地責(zé)任，建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的疫情防控和安全信訪穩(wěn)定工作組，對轄區(qū)民政領(lǐng)域疫情防控和安全信訪穩(wěn)定開展督導(dǎo)檢查；區(qū)民政局及相關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民政辦要強化屬事責(zé)任，分組開展疫情防控和安全信訪穩(wěn)定督導(dǎo)檢查；各民政服務(wù)機構(gòu)要落實主體責(zé)任，嚴(yán)格按照民政部及市、區(qū)兩級新冠肺炎疫情防控和安全信訪穩(wěn)定要求，從高從嚴(yán)從緊抓實工作落實；服務(wù)對象、工作人員及婚喪嫁娶舉辦人員要落實個人防控責(zé)任，自覺遵守疫情防控和安全信訪穩(wěn)定相關(guān)規(guī)定。服務(wù)對象、工作人員要自覺做好疫情防控和安全信訪穩(wěn)定相關(guān)工作，婚喪嫁娶舉辦人要及時主動向村（社區(qū)）報告?zhèn)浒浮?/section>
（二）嚴(yán)格開展督查檢查。按照“每日一報告、每3天一研判、每周一督查、每月一匯報”的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民政辦要加強日常檢查，對轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)要做到每三天實地巡查一次、研判一次，確保轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控督導(dǎo)工作全覆蓋、無盲點。對其他民政服務(wù)機構(gòu)和村（社區(qū)）工作開展情況按要求督查檢查，各民政服務(wù)機構(gòu)每日報告一次。區(qū)民政局將深入各機構(gòu)開展疫情防控和安全信訪穩(wěn)定督查檢查，全面督查各服務(wù)機構(gòu)疫情防控宣傳工作是否到位、進出管理是否嚴(yán)格、進出人員活動軌跡是否排查、應(yīng)急預(yù)案是否熟悉、防疫物資儲備是否到位、應(yīng)急預(yù)案是否健全管用、清潔消毒措施是否落實、體溫監(jiān)測是否堅持、心理疏導(dǎo)是否開展、疫苗接種是否落實、“人”“物”同防是否實施、上報情況是否真實、消防設(shè)備操作是否熟練、安全信訪穩(wěn)定隱患是否排查、隱患臺賬是否建立、問題整改是否形成閉環(huán)，區(qū)民政局各督查組每3天研判一次、每周督查一次、每月匯總情況，并向局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次。堅決守住全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)“零感染”底線，確保全區(qū)民政服務(wù)機構(gòu)安全平穩(wěn)運行。
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