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      突如其來的新冠疫情是對(duì)殯葬服務(wù)能力的一次大考，殯葬行業(yè)作為此次疫情防控中的最后一道防線，擔(dān)負(fù)著特殊的重任。在疫情最為嚴(yán)重的時(shí)候，殯葬人特別是國(guó)字頭的殯儀館員工挺身而出，奮戰(zhàn)在遺體接運(yùn)、處置、對(duì)逝者家屬的安撫以及阻斷疫情擴(kuò)散的防護(hù)工作中，為抗擊疫情做出了巨大貢獻(xiàn)。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役中，殯葬人向黨和人民提交了一份合格的答卷，同時(shí)也從中獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

 

      啟示一：基本殯葬服務(wù)配置要把握“守底線”原則，國(guó)有殯儀館主導(dǎo)地位不可替代

 

      自新冠疫情以來，以醫(yī)療為代表的公共服務(wù)迅速成為各大城市的稀缺資源，引發(fā)社會(huì)群體性焦慮。透過疫情可以看到當(dāng)前中國(guó)城市基本公共服務(wù)配置還存在很多短板和不足，一定要把握“守底線”的原則。

 

      在常規(guī)環(huán)境下的遺體處理，國(guó)有殯儀館提供殯儀服務(wù)，價(jià)格受到物價(jià)部門的嚴(yán)格管控。尤其是遺體接運(yùn)、存放、火化服務(wù)等基本服務(wù)，是完全納入民生保障范疇的。而其余延伸殯儀服務(wù)，主要采用由政府相關(guān)部門主導(dǎo)，私營(yíng)企業(yè)參與的模式。疫情期間，特別是疫情嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)貧泝x館遺體處理不僅涉及到公眾切身權(quán)益，關(guān)系到百姓情感，殯葬行業(yè)遺體處置更是國(guó)家安全的重要閉環(huán)之一。因此，國(guó)家除了要對(duì)殯儀館進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格管控措施，更要暢通公共服務(wù)的渠道。

 

      對(duì)此，我們認(rèn)為在應(yīng)對(duì)新冠疫情中，殯葬行業(yè)“國(guó)字頭”企業(yè)毫無疑問要唱主角，其主導(dǎo)地位不可替代。同時(shí)，通過這次疫情我們也要反思?xì)浽嵝袠I(yè)如何應(yīng)對(duì)疫情等危機(jī)突發(fā)事件所導(dǎo)致的殯葬資源供需失衡問題。政府作為社會(huì)治理體系中權(quán)力、資源的主要擁有者，決定了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，需要采取政府主導(dǎo)，社會(huì)組織補(bǔ)充的運(yùn)行模式。在這次疫情中我們深刻的體會(huì)到作為國(guó)家隊(duì)的殯葬服務(wù)單位是穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，貫徹國(guó)家意志的重要力量。

 

      啟示二：建立國(guó)家緊急征用制度，并做好充足的物資儲(chǔ)備

 

      新冠疫情具有高傳染性和持續(xù)性特點(diǎn)，為防止疫情擴(kuò)散，民政部第一時(shí)間出臺(tái)了《殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染肺炎患者遺體處置及疫情防控工作指引（試行）》，文件規(guī)定接觸遺體的工作人員需要穿戴防護(hù)用具，接運(yùn)遺體的車輛需要配備防護(hù)用品、消毒液、快速消毒劑等。文件還明確了對(duì)新冠肺炎患者遺體的處置方式以及遺體衛(wèi)生防疫的處理要求。在現(xiàn)行體制下，殯葬單位多為差額撥款的事業(yè)單位，缺少資金來應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。因此危機(jī)中可以參照醫(yī)療行業(yè)的作法，建立國(guó)家緊急征用制度。這樣既可以把殯葬單位納入社會(huì)應(yīng)急體系，同時(shí)也可以把由處理遺體而發(fā)生的費(fèi)用納入公共財(cái)政體系，形成國(guó)家損失補(bǔ)償機(jī)制。

 

      由于此次疫情的發(fā)生具有事發(fā)突然、難以預(yù)測(cè)、危害嚴(yán)重、影響面大、救援緊急等特征，從已公開的信息看，在重點(diǎn)疫區(qū)，大多數(shù)殯儀館疫情期間除了防護(hù)服、護(hù)目鏡、口罩、手套等防護(hù)物資極為短缺外，人手和車輛也出現(xiàn)告急。很多一線殯儀館的員工完全沒有休息時(shí)間，殯儀館的接運(yùn)壓力大，接運(yùn)遺體的處理時(shí)間長(zhǎng)，辦理流程的等待時(shí)間長(zhǎng)，在一定程度上加劇了疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

 

      疫情爆發(fā)時(shí)如果沒有相應(yīng)的物資儲(chǔ)備就會(huì)陷入被動(dòng)。從這次疫情看這是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這里我們可以借鑒國(guó)外殯葬業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件物資儲(chǔ)備的經(jīng)驗(yàn)，比如德國(guó)殯儀車采用全封閉的防護(hù)裝備，應(yīng)付突發(fā)公共衛(wèi)生事件；有用空難特殊材料制作的防護(hù)棺木等。殯葬行業(yè)物資保障的基本配置應(yīng)包括：具有密閉裝置（駕駛室與運(yùn)尸艙應(yīng)嚴(yán)格空氣隔離）的專用接尸車，有紫外線消毒燈，配置全球定位系統(tǒng)(GPS)和通信對(duì)講系統(tǒng)，如防護(hù)服，口罩，醫(yī)用手套等必要的防護(hù)用具，消毒用品，以及一定數(shù)目的資金儲(chǔ)備等。突發(fā)事件中的殯葬資源整合也很重要，它是物資、技術(shù)儲(chǔ)備中的重要一環(huán)。殯葬管理部門要對(duì)本地區(qū)的國(guó)有殯儀館的人員技術(shù)和設(shè)備設(shè)施建設(shè)方面的信息充分了解，并保證車輛、運(yùn)尸工具、火化爐等基礎(chǔ)性設(shè)備設(shè)施完好，以備一旦發(fā)生突發(fā)事件，可以合理調(diào)用和充分保障。

 

      啟示三：加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的職業(yè)培訓(xùn)

 

      近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們觀念的變化，殯葬行業(yè)在引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)方面做了大量工作。疫情期間，殯葬服務(wù)工作處于衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的下游，殯葬員工在工作中既要接觸患者的遺體，又要近距離接觸逝者家屬（其中有些還可能是潛在的感染者），正是殯葬業(yè)員工的默默奉獻(xiàn)，為疫情發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定提供了支撐，他們是防疫、戰(zhàn)疫的最后一道防線。

 

      但也應(yīng)當(dāng)看到，殯葬業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，在疫情發(fā)生時(shí)殯儀館無法在短期內(nèi)快速補(bǔ)充專業(yè)遺體處置人員。此外，由于缺乏完備的疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)體系，一些殯葬職工并不十分熟悉特殊疫情下的遺體處理與個(gè)人防護(hù)工作，這也給處置新冠遺體工作帶來了一定的困難。因此，我們感到經(jīng)歷了這次疫情，日常的培訓(xùn)在內(nèi)容和方式上需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

 

      一要加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)。在承接新冠遺體火化工作中，殯儀員工要對(duì)《傳染病防治法》等相關(guān)法律熟悉了解，在具體操作上還要結(jié)合民政部針對(duì)此次疫情頒發(fā)的《殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染肺炎患者遺體處置及疫情防控工作指引（試行）》等文件進(jìn)行遺體的接運(yùn)和處理。因此，有必要在今后的培訓(xùn)課程或培訓(xùn)內(nèi)容中增加有關(guān)應(yīng)急法規(guī)，包括司法解釋的內(nèi)容。

 

      二要加強(qiáng)心理健康的培訓(xùn)。對(duì)殯葬職工群體而言，長(zhǎng)期與死亡、喪親情境接觸，經(jīng)常體驗(yàn)到哀傷、悲慟等情緒，職工平時(shí)疏導(dǎo)壓力的方式以自我調(diào)節(jié)為主，較少通過和別人交流來疏導(dǎo)，導(dǎo)致他們的負(fù)面情緒難以排解，多數(shù)殯葬職工處于“心理亞健康”狀態(tài)。在疫情期間，繁重的工作任務(wù)不僅給殯葬職工帶來身體的疲憊，還對(duì)其心理帶來嚴(yán)重的沖擊。由于職業(yè)的特殊性，殯葬職工在災(zāi)難面前的心理更加復(fù)雜，承受的壓力也更大，因此平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)心理健康培訓(xùn)，通過心理訓(xùn)練有效地克服消極心理，保持樂觀自信的心態(tài)，妥善處理危機(jī)。

 

      三要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)疫情的專業(yè)技能培訓(xùn)。包括制定疫情處理中的技術(shù)操作規(guī)范、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)技術(shù)，不定期地開展防護(hù)裝備的穿戴演練、遺體接收和處置流程演習(xí)等，把應(yīng)對(duì)疫情的專業(yè)技能培訓(xùn)納入到平時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系中，做到有備無患。